О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий

О чем это постановление

Разъясняет, кто признается должностным лицом, чем злоупотребление полномочиями (ст. 285) отличается от превышения (ст. 286), от хищения и от злоупотреблений в коммерческой организации (ст. 201) и в сфере госзакупок (ст. 200.4), а также что считать существенным нарушением прав и тяжкими последствиями.

Главные разъяснения

• п. 4 организационно-распорядительные функции включают и принятие юридически значимых решений: например, выдачу врачом больничного, установление инвалидности МСЭ, прием экзаменов членом госкомиссии.
• п. 15 злоупотребление (ст. 285) — это использование своих полномочий без служебной необходимости и вопреки целям службы из корыстной или иной личной заинтересованности, включая умышленное неисполнение обязанностей.
• п. 17 если служебное положение использовано для фактического изъятия чужого имущества, это только ч. 3 ст. 159 или ч. 3 ст. 160 УК РФ, без дополнительной квалификации по ст. 285.
• п. 18 суд обязан указать в приговоре, какие именно права и интересы нарушены и есть ли причинная связь; существенность вреда оценивается по влиянию на работу организации, размеру ущерба, числу потерпевших и т.п.
• п. 19 превышение (ст. 286) — это активные действия, явно выходящие за пределы полномочий, при осознании этого виновным; мотив для квалификации значения не имеет.
• п. 22 если в обвинении не указаны конкретные нормы, устанавливающие права и обязанности должностного лица, и восполнить это в суде нельзя, дело возвращается прокурору по ст. 237 УПК РФ.

К каким статьям относится

Уголовный кодекс: ст. 200.4, ст. 201, ст. 285, ст. 285.4, ст. 286.

Уголовно-процессуальный кодекс: ст. 23, 237.

Что важно учитывать

КонсультантПлюс отмечает, что п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ изложен в новой редакции Федеральным законом от 24.02.2021 N 16-ФЗ, а п. 2 и 8 постановления воспроизводят прежний перечень организаций — сверять с действующим текстом УК. В п. 9 указаны редакции указов о перечнях госдолжностей по состоянию на 2015–2018 гг. В п. 10 ссылка на ФЗ N 131-ФЗ о местном самоуправлении — возможно, устарела, проверить. Ст. 285.4 включена, потому что п. 21 и 23 прямо разъясняют ее признаки; ст. 292, 159, 160 упоминаются только для разграничения (п. 17).

Полный текст

Постановление Пленума ВС РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», ред. от 11.06.2020. Текст на КонсультантПлюс